吳學(xué)謙副總理,榮毅仁副委員長,王兆國主任、汪道涵會長,
各位顧問、各位理事,同志們、朋友們:
一年前的今天,以“促進(jìn)海峽兩岸交往,發(fā)展兩岸關(guān)系,實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一”為宗旨的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會成立。海協(xié)成立后,得到中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦和有關(guān)部門、社會團(tuán)體、各界人士的大力支持,也得到臺灣致力于發(fā)展兩岸關(guān)系的民間團(tuán)體、人士,其中包括海峽交流基金會、新聞界朋友的協(xié)助和配合。在此,我謹(jǐn)代表海峽兩岸關(guān)系協(xié)會表示誠摯的感謝!
一年來,祖國大陸的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段,兩岸經(jīng)貿(mào)合作、人員往來和各項(xiàng)交流發(fā)展勢頭很好,推動了兩岸關(guān)系發(fā)展。海協(xié)遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,在中央臺辦、國務(wù)院臺辦的直接指導(dǎo)下,依照《章程》,積極主動地開展工作,已建立起同臺灣致力于發(fā)展兩岸關(guān)系的民間團(tuán)體、人士的廣泛聯(lián)系與合作,協(xié)助有關(guān)方面促進(jìn)兩岸人民往來和各項(xiàng)交流,建立了處理兩岸事務(wù)性問題的渠道,同海基會進(jìn)行了“海峽兩岸公證書使用”和“海峽兩岸掛號函件查詢、補(bǔ)償”兩項(xiàng)商談。值此海協(xié)成立周年之際,我受汪道涵會長委托,謹(jǐn)向在京的各位理事和與會嘉賓介紹本會一年來主要工作的基本情況和明年工作的若干設(shè)想。
一、建立廣泛聯(lián)系與合作,擴(kuò)大兩岸民間交往
建立同臺灣致力于發(fā)展兩岸關(guān)系的民間團(tuán)體、人士的聯(lián)系與合作,是海協(xié)的一項(xiàng)重要工作。一年來,我會遵循建會宗旨,廣泛聯(lián)系了包括工商界、學(xué)術(shù)界、文化界、體育界、新聞界和臺灣民意代表在內(nèi)的各階層人士。2-11月,我會共接待前來拜訪的臺灣和海外團(tuán)體122批、1600人次,并同臺灣不少有影響的團(tuán)體建立了聯(lián)系。我會注重與臺灣民意代表建立聯(lián)系,迄今已有十幾位臺灣的民意代表與我會建立了聯(lián)系,其中有些民意代表組團(tuán)來訪問、參觀、考察,增加了對大陸的了解;有的還與我會就發(fā)展兩岸關(guān)系舉行座談,了解到海協(xié)發(fā)展兩岸關(guān)系的誠意;有些民意代表贊同海協(xié)關(guān)于發(fā)展當(dāng)前兩岸關(guān)系的主張,并對海協(xié)開展工作和發(fā)展兩岸關(guān)系提出建議。
在同臺灣有關(guān)團(tuán)體和人士的聯(lián)系與交往中,我會特別注重促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作,共接待43批工商界訪問考察團(tuán)體,提供信息和咨詢服務(wù),并注意聽取他們對改善大陸投資環(huán)境的意見,供有關(guān)部門研究和制訂政策參考。我會還注意開展為已來大陸投資、經(jīng)商的臺胞提供服務(wù)。今年4月,我陪同汪會長到廣東、海南考察資企業(yè),與臺商座談。 l1月,我會邀請海南省臺資企協(xié)會的部分臺商來京參觀訪問,吳學(xué)謙副總理、王兆國主任、孫曉郁副主任會見了他們。為了更有效地為臺商提供經(jīng)常性服務(wù),我會籌建了臺灣事務(wù)法律咨詢中心,已得到司法部批準(zhǔn),爭取年內(nèi)可以正式營業(yè)。根據(jù)章程,這個(gè)法律咨詢中心的宗旨是為海峽兩岸同胞、團(tuán)體及其他組織提供法律咨詢服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)海峽兩岸交往和交流。該中心主要從事解答法律詢問;代為草擬、審查、修訂法律文書;擔(dān)任法律顧問;代理非訴訟法律事務(wù);提供法律信息。該中心還可以接受有關(guān)部門、團(tuán)體委托,提供專項(xiàng)法律咨詢服務(wù);可以與臺灣地區(qū)相應(yīng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相互委托有關(guān)事務(wù)等。我們希望通過這個(gè)中心,運(yùn)用法律手段更好地保護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。
在加強(qiáng)與臺灣各界人士廣泛聯(lián)系與合作的同時(shí),我會也注意與海外華僑、華人團(tuán)體建立聯(lián)系。5月下旬,海協(xié)應(yīng)美國“洛杉磯海峽兩岸關(guān)系研討會”的邀請,組團(tuán)赴美國訪問,與關(guān)心中國和平統(tǒng)一事業(yè)的華僑、華人,包括臺灣省籍人士,交換有關(guān)兩岸關(guān)系的意見,增進(jìn)了解,建立聯(lián)系。我會的主張,得到在美華僑、華人的普遍贊同。
二、進(jìn)行海峽兩岸事務(wù)性商談,推動汪道涵、辜振甫兩位先生的會晤
海峽兩岸事務(wù)性商談是解決兩岸交往中具體問題的重要環(huán)節(jié),是兩岸關(guān)系發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志,也是我會受權(quán)進(jìn)行的重點(diǎn)工作之一。一年來,我會為推動兩岸事務(wù)性商談,做出了不懈的努力。
今年3月,我會與海基會在北京進(jìn)行了“海峽兩岸公證書使用”“海峽兩岸掛號函件查詢、補(bǔ)償”兩項(xiàng)議題的工作性商談,這是海峽兩岸各自授權(quán)的民間團(tuán)體進(jìn)行的首次事務(wù)性商談。10月下旬,兩位代表在香港再次就公證書使用問題進(jìn)行工作商談,并就開辦掛號函件業(yè)務(wù)問題交換意見。中國公證員協(xié)會、中國通信學(xué)會人員分別參加了這兩項(xiàng)商談。公證書使用問題的商談,已經(jīng)取得重大進(jìn)展,海峽兩岸事務(wù)性商談中表述一個(gè)中國原則問題也取得相當(dāng)大的進(jìn)展。
一個(gè)中國原則表述問題是兩岸事務(wù)性商談中一個(gè)不能回避的問題。一個(gè)中國原則,是兩岸同胞的共識。無論是推動兩岸交流,還是處理交往中產(chǎn)生的具體問題及進(jìn)行事務(wù)性商談,都離不開一個(gè)中國原則。本來,在一個(gè)國家內(nèi),公證書使用、掛號函件查詢等具體業(yè)務(wù)是不需要簽署特別協(xié)議的,但由于海峽兩岸還沒有統(tǒng)一,需要采取某些特殊的做法,這種特殊作法,當(dāng)然不應(yīng)同國家與國家簽協(xié)議的做法混同起來。因此我會提出一個(gè)中國原則的表述問題,目的是要界定海峽兩岸交往中的具體問題是中國的事務(wù),應(yīng)本著一個(gè)中國原則協(xié)商解決;在事務(wù)性商談中,只要是表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則的基本態(tài)度,而不是要去討論涉及“一個(gè)中國”的政治含義,或者涉及其它敏感的政治問題。我會還主張表述方式可以充分討論協(xié)商,并愿意聽取;鶗团_灣各界人士的意見。我們主張?jiān)谑聞?wù)性商談中要相互尊重、不強(qiáng)加于人,通過海協(xié)與;鶗钠降壬陶劊瑢(shí)事求是、合情合理地解決問題。
我會的主張?jiān)谂_灣同胞中得到了越來越多的理解和同情,也引起臺灣有關(guān)方面的關(guān)注。8月1日,臺灣當(dāng)局對;鶗绾螌Υ聞(wù)性商談中的一個(gè)中國原則表述問題做了一項(xiàng)“結(jié)論”,其中確認(rèn)“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則!8月27日,我會負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出:“明確這一點(diǎn),對海峽兩岸事務(wù)性商談具有十分重要的意義,它表明,在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識!蓖瑫r(shí),我會負(fù)責(zé)人也表示“不同意臺灣有關(guān)方面對‘一個(gè)中國’含義的理解。我們主張‘和平統(tǒng)一、一國兩制’,反對‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺’、‘兩個(gè)對等政治實(shí)體’的立場是一貫的!辈⒃俅谓ㄗh,“在上述‘海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則’這一共識的基礎(chǔ)上,應(yīng)迅速恢復(fù)并推進(jìn)事務(wù)性商談!痹10月下旬的第二次工作性商談中,;鶗硎疽勋@得授權(quán)討論事務(wù)性商談中的一個(gè)中國原則的表述問題,并建議在相互諒解的前提下,采用各自口頭聲明的方式表述一個(gè)中國原則,并提出了海基會口頭表述的具體內(nèi)容,其中再次明確了“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”。這是值得歡迎的。我會隨后表示“尊重和接受;鶗慕ㄗh!辫b于一個(gè)中國原則表述問題已取得進(jìn)展,我會向;鶗ㄗh盡快解決公證書商談中某些遺留的分歧問題,以推動今后一系列的事務(wù)性商談。在獲得;鶗貞(yīng)以后,我會已用電函形式與;鶗枭绦薷膮f(xié)草案問題。目前,兩會正在就此進(jìn)行努力。
回顧一年來兩岸事務(wù)性商談取得的進(jìn)展,我們有理由對今后一系列事務(wù)性商談抱有信心。雖然近幾年來兩岸關(guān)系已有巨大進(jìn)步,而海協(xié)與海基會這兩個(gè)受權(quán)的民間團(tuán)體的事務(wù)性商談從今年才開始。海峽海兩岸隔絕了近四十年,現(xiàn)在兩會能坐在一起以平等協(xié)商的態(tài)度討論問題,并且取得現(xiàn)在這樣的成果,是不容易的,應(yīng)倍加珍惜。我想只要兩會本著實(shí)事求是、公正合理、互相尊重、互不強(qiáng)加于人的誠意,具有不斷尋求解決問題的耐心和信心,事務(wù)性商談的前景是樂觀的。
在這里,我還要向各位報(bào)告汪道涵會長與;鶗颊窀Χ麻L會晤的問題。1月8日,在我會成立不久,即函邀;鶗麻L、副董事長或秘書長率團(tuán)來訪。8月4日,汪道涵會長又向辜振甫先生親自發(fā)出邀請,希望就“兩岸經(jīng)貿(mào)合作與兩會會務(wù)問題交換意見,洽商方案。”8月22日,辜振甫先生回函,接受這一邀請。三個(gè)多月來,我會與;鶗汀巴艄紩睢钡臅r(shí)間、地點(diǎn),預(yù)備性磋商等問題通過信函多次交換意見!巴艄紩睢笔菍砂锻加欣氖,我會主張盡早實(shí)現(xiàn)這一會晤,進(jìn)一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作、事務(wù)性商談乃至兩岸關(guān)系。為了會晤取得成果,有必要早日舉行預(yù)備性磋商,而不應(yīng)預(yù)設(shè)什么先決條件。
三、加強(qiáng)與;鶗娜粘B(lián)系,促進(jìn)雙向交流
一年來,我會在與;鶗3置芮新(lián)系、洽商推動民間交流、協(xié)商處理交往中產(chǎn)生的具體問題方面,進(jìn)行了較有成效的合作。
今年3月份以來,我會先后接待了;鶗7批來訪人員,在協(xié)助他們考察旅游環(huán)境、投資環(huán)境、洽商文化交流項(xiàng)目等方面做了大量工作。;鶗泵貢L石齊平先后率團(tuán)考察珠江三角洲、長江三角洲投資環(huán)境。我相信,通過上述兩次大型考察,;鶗南壬鷤儗Ξ(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會留下深刻的印象,希望這種考察對兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作發(fā)揮積極的、實(shí)質(zhì)性的作用。
迄今為止,經(jīng)我會與;鶗(lián)系、共同促成的主要交流項(xiàng)目有:18名大陸記者赴臺采訪、中國平安保險(xiǎn)公司人員入臺考察保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、臺灣“大專青年團(tuán)”來大陸訪問、聯(lián)歡,中央芭蕾舞團(tuán)、上海昆劇院、云南少數(shù)民族歌舞團(tuán)赴臺演出、金縷玉衣和秦兵馬俑入臺展出等。一段時(shí)間來,我會一直在與;鶗(lián)系,希望促成大陸工商企業(yè)界人士、旅游業(yè)人士赴臺考察,著名京劇表演藝術(shù)家梅葆玖先生、南京小紅花藝術(shù)團(tuán)赴臺演出等。我會希望得到海基會的積極協(xié)助。
一年來,臺灣有一些致力發(fā)展兩岸關(guān)系的團(tuán)體與人士建議我會赴臺訪問。據(jù)臺灣新聞媒體報(bào)道,;鶗(fù)責(zé)人曾在董監(jiān)事會上就此問題進(jìn)行過呼吁。然而,迄今為止,只有3位海協(xié)理事以個(gè)人身份或以別的名義隨其他團(tuán)組赴臺從事交流活動,這不能不說是我會與海基會聯(lián)系與合作中的憾事。
四、認(rèn)真處理兩岸交往中產(chǎn)生的具體問題,維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)利益
由于海峽兩岸人員往來和各項(xiàng)交流日趨頻繁,難免會衍生一些問題;另外,涉及兩岸人員的糾紛和犯罪活動不斷發(fā)生,臺灣當(dāng)局駐金門、馬祖等島嶼軍隊(duì)驅(qū)射大陸漁民事件時(shí)有發(fā)生。大陸有關(guān)部門在努力處理上述問題的同時(shí),也授權(quán)或委托我會予以協(xié)助,以維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。一年來,海協(xié)協(xié)助有關(guān)部門和地方,妥善處理各類涉臺突發(fā)事件24起,包括較大漁事糾紛6起,臺灣軍方驅(qū)射大陸漁民造成傷亡的惡性事件10起,涉臺重大刑事案件8起。我會協(xié)助處理這類事件的基本態(tài)度是:以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,實(shí)事求是、合情合理地解決問題,以有利于維護(hù)兩岸同胞權(quán)益,以利于維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展大局。
我會十分重視解決臺灣軍方開槍開炮驅(qū)射大陸漁民造成傷亡的問題。據(jù)福建省有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),今年1—10月,金門等地駐軍打死大陸漁民8人、打傷27人,造成大陸同胞的人身、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,極大地傷害了大陸同胞的感情,損害了臺灣海峽日益緩和的氣氛。我會堅(jiān)決反對臺灣軍方開槍開炮驅(qū)射大陸漁民,強(qiáng)烈要求停止這一暴行,并要求臺灣軍方對已發(fā)生的死傷事件承擔(dān)責(zé)任,賠償損失。遺憾的是,盡管有消息說臺灣方面要求在金門的軍隊(duì)要謹(jǐn)慎,但迄今仍不時(shí)發(fā)生大陸漁民被臺灣軍隊(duì)開槍開炮打死的事件,而且臺灣方面始終拒絕對被打死、打傷的大陸漁民的善后進(jìn)行妥善處理。這是完全不合情理的。我會將繼續(xù)為解決這一問題而努力。
接待臺胞、臺屬來訪,提供各種涉臺法律咨詢,是海協(xié)的一項(xiàng)重要服務(wù)工作。4月份以來,我會的信訪服務(wù)逐步走上軌道,從4月底到11月底,共接受臺胞、臺商關(guān)于咨詢法律法規(guī)政策、處理糾紛和涉及個(gè)人權(quán)益的信件598封,已經(jīng)處理的567封,其余31封正在處理中。接待來訪和電話咨詢1340次。目前,我會正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
一年來,我會做了一些工作并取得一定的成果。但其中有些工作還處于摸索階段,有些工作還存在不足,也有不少經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。今年5月,海協(xié)提出關(guān)于當(dāng)前發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)主張,一是“海峽兩岸應(yīng)把進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作擺在特別重要的位置上,不要把政治上的敏感問題作為開展兩岸經(jīng)濟(jì)合作的前提”;二是“繼續(xù)擴(kuò)大海峽兩岸人員往來,廣泛進(jìn)行各項(xiàng)交流,摒除敵意,互相尊重,不把自己的意識形態(tài)強(qiáng)加給對方”;三是“現(xiàn)階段可以由海峽兩岸授權(quán)團(tuán)體和人士在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上多進(jìn)行一些事務(wù)性商談”;四是“實(shí)事求是、合情合理地解決各種糾紛問題,維護(hù)兩岸同胞利益。不挑起爭端,不做任何有損于臺灣海峽祥和氣氛的事情”。這四項(xiàng)主張反映了當(dāng)前兩岸同胞的要求。海協(xié)理事和常務(wù)理事會正在考慮明年的工作,要作一個(gè)整體規(guī)劃。現(xiàn)在,我謹(jǐn)將若干主要工作的初步考慮向各位領(lǐng)導(dǎo)和理事們匯報(bào),也請中央臺辦、國務(wù)院臺辦予以指導(dǎo)。
1、抓住促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)重點(diǎn),多辦實(shí)事
我們要繼續(xù)加強(qiáng)與臺灣工商界人士的聯(lián)系,加強(qiáng)與在大陸的臺資企業(yè)和臺資企業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,為臺商投資、臺資企業(yè)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作做一些力所能及的服務(wù)工作,下大氣力開展好臺灣事務(wù)法律咨詢中心的業(yè)務(wù),為臺商、臺資企業(yè)提供經(jīng)常性的法律服務(wù)。
汪道涵會長今年8月寫信給辜振甫先生時(shí),希望會晤時(shí)不僅僅討論兩會聯(lián)系與合作問題,還希望重點(diǎn)討論加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作問題。面對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)向區(qū)域化、集團(tuán)化發(fā)展的趨勢,面對兩岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易的迅猛增長勢頭,如何加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更顯得重要。我會將為汪道涵會長和辜振甫先生在這方面的討論作準(zhǔn)備,并希望在如何加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、如何發(fā)揮港澳地區(qū)在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作中的作用等問題上,與臺灣政治界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界的朋友以及其他地區(qū)的朋友進(jìn)行各種形式的討論,在這方面發(fā)揮積極作用。
我會負(fù)責(zé)人今年曾多次發(fā)表談話,表示愿意就兩岸的勞務(wù)合作、投資保護(hù)、兩岸直接“三通”需要解決的某些問題,在得到授權(quán)后與臺灣方面進(jìn)行討論,以有利于兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。如果臺灣方面有這樣的計(jì)劃,我會得到授權(quán),我們很愿意與臺灣有關(guān)的受權(quán)和人士進(jìn)行具體的討論。
2、繼續(xù)推動事務(wù)性商談
我會一貫主張,在現(xiàn)階段,可以而且完全應(yīng)當(dāng)由兩岸各自授權(quán)的民間團(tuán)體多進(jìn)行一些事務(wù)性商談,解決兩岸同胞交往中產(chǎn)生的各種問題,F(xiàn)在除了盡快解決公證書使用、掛號函件查詢及補(bǔ)償商談中的遺留問題外,確實(shí)需要海協(xié)與;鶗餐Γ央p方已經(jīng)同意的商談項(xiàng)目,如“如何打擊臺灣海峽海上走私、搶劫犯罪活動”、“處理海上漁事糾紛”、“對違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入、居留對方地區(qū)的居民遣返相關(guān)問題”等,盡快談起來。尤其是合作打擊臺灣海峽海上犯罪活動問題,這是去年7月21日王兆國主任提出,并得到臺灣有關(guān)方面回應(yīng)的商談問題。打擊臺灣海峽的走私犯罪活動是兩岸同胞迫切需要解決的問題,大陸方面在緝私中需要得到臺灣方面的配合和合作,而今年以來,在這方面又不斷出現(xiàn)過一些問題,影響到合作打擊走私犯罪活動。因此,這樣的問題的討論,不應(yīng)再拖延了。今年,我會多次建議,就上述三項(xiàng)議題進(jìn)行商談,幾個(gè)議題可以同時(shí)交叉進(jìn)行。在海峽兩岸事務(wù)性商談中,需要解決的問題都應(yīng)該趕快解決,不要搞“連環(huán)套”,不應(yīng)該人為的排列哪個(gè)先解決、哪個(gè)后解決,這樣不利于是維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。我會還準(zhǔn)備與;鶗䥇f(xié)商,再商定一些商談議題。例如,臺灣方面對大陸人士應(yīng)邀赴臺的手續(xù)繁瑣,如何通過協(xié)商加以簡化,現(xiàn)在是應(yīng)當(dāng)提到議事日程上來的時(shí)候了。
3、進(jìn)一步發(fā)展和臺灣以及海外有關(guān)民間團(tuán)體、人士的聯(lián)系與合作,積極推動人民往來和雙向交流。
我們將繼續(xù)加強(qiáng)和臺灣學(xué)術(shù)界、文化界、新聞界以及臺灣民意代表、青年、婦女和其他各階層人士的聯(lián)系,我們歡迎他們與我會就發(fā)展兩岸各方面的關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一,坦率地、無拘束地交換意見。我們將十分樂意為大陸的各種團(tuán)體和人士訪問臺灣提供盡可能的協(xié)助。
海協(xié)成立以前,;鶗呢(fù)責(zé)人士曾經(jīng)多次來訪。但今年來得少了。我們認(rèn)為,;鶗(fù)責(zé)人士多來大陸訪問或者交換意見是十分必要的。海協(xié)的負(fù)責(zé)人迄今沒有訪問過臺灣。當(dāng)然,上述這些情況的出現(xiàn),都不是由于大陸方面的原因。我們希望明年這種情況能夠有所改變。
4、繼續(xù)配合有關(guān)方面處理好涉及兩岸人員的各類突發(fā)事件,努力維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。
我們清楚地意識到,以上所有這些工作,都離不開中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦的直接指導(dǎo),離不開各地、各部門的支持與通力協(xié)作,也離不開臺灣有關(guān)方面包括民間團(tuán)體和各界人士的理解與支持。我們希望繼續(xù)得到各有關(guān)方面的支持、配合和指導(dǎo),使海協(xié)在兩岸關(guān)系發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。